Resolución 06331-2024

"NOTA SEPARADA DEL JUEZ AGUILAR MÉNDEZ. – a) Respecto de la caducidad.- Con el acostumbrado respeto para mis cojuzgadoras, disiento del razonamiento empleado en el Considerando VIII, que restringe la posibilidad de impugnar directamente actos de alcance general de eficacia continuada o indefinida emitidos con anterioridad a la entrada en vigencia del Código Procesal Contencioso Administrativo, a las hipótesis de dos meses del artículo 37 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o de 4 años de la Ley General de la Administración Pública, en atención al tipo de nulidad alegada. En opinión del suscrito, debería estarse al criterio externado por esta Cámara en sentencias N° 88-2013-VI de las 09:35 horas del 24 de junio del 2013, 84-2019-VI de las 10:00 horas del 12 de julio del 2019 y 16-2021-VI de las 15:00 horas del 12 de febrero del 2021, en las que habíamos aceptado la posibilidad excepcional de una impugnación directa más allá de dichos límites: “… al tenor del canon 21 inciso 2 de la LRJCA, la acción anulatoria es admisible contra los actos que pese a no haber sido recurridos en tiempo y forma (supuesto previsto en el art. 21.1 a LRJCA), fueren nulos de pleno derecho y estén surtiendo efectos, pero ello únicamente para fines de su anulación e inaplicabilidad futura. Empero, por un lado, esa acción solo es viable en actos que presenten nulidad de grado absoluto, lo que excluye la invalidez de grado relativo, por otro, aun de disponerse la nulidad absoluta, por vía de excepción, la supresión dispuesta en fallo judicial tendrá un efecto prospectivo, para la inaplicabilidad futura de la conducta pública. En el marco de la impugnación directa de reglamentos, lo anterior implica que una norma de esta índole puede ser cuestionada aún después de los cuatro años que fijaba el artículo 175 LGAP, siempre que fuese nula de pleno derecho y sus efectos pervivan, pero en estos casos, la eventual supresión lo sería para la inaplicabilidad a futuro del acto…” (Resaltado no es del original). -"