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Tribunal de Apelación Civil y Trabajo Heredia Sede Heredia Materia Laboral
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Documento judicial
"V.- LA JUEZA GUERRERO LOBATO SALVA EL VOTO. [...] De acuerdo con lo que indican los artículos transcritos, el agotamiento de la vía administrativa es optativo para la persona trabajadora. No obstante, en caso de que elija hacerlo, deberá esperar a que se resuelva en definitiva en sede administrativa, para interponer la demanda en sede judicial. En el caso que nos ocupa no nos encontramos ante un reclamo administrativo como el regulado en los artículos dichos, ya que el agotamiento de la vía administrativa se refiere a la posibilidad de que, ante un procedimiento que se tramita en una institución pública, el administrado escoja la posibilidad de agotar los recurso en contra de la resolución administrativa con la que no está de acuerdo, de previo a acudir a la vía judicial. En este sentido, el Código Procesal Contencioso Administrativo de aplicación supletoria por disposición del canon 428 del Código de Trabajo vigente -Ley N°9343- establece en sus : “ARTÍCULO
Cuando se formule alguna solicitud ante la Administración Pública y esta no notifique su decisión en el plazo de dos meses, el interesado podrá considerar desestimada su gestión, a efecto de formular, facultativamente, el recurso administrativo ordinario o a efecto de presentar el proceso contencioso-administrativo, según elija, salvo que a dicho silencio se le otorgue efecto positivo de conformidad con el ordenamiento jurídico.” “ARTÍCULO 33.-
Cuando se opte por el agotamiento de la vía administrativa, la demanda se dirigirá, indistintamente, contra el acto que sea objeto de los recursos ordinarios, contra el que resuelva estos recursos expresamente o por silencio administrativo o contra ambos a la vez.
No obstante, si el acto que decide el recurso ordinario reforma el impugnado, la demanda se deducirá contra aquel, sin necesidad de recurso alguno.” En este caso, no nos encontramos con un procedimiento de esa naturaleza, sino que el Instituto demandado está dando un servicio de salud a un asegurado, dentro de sus obligaciones constitucionales (artículo 73) como ente asegurador de riesgos del trabajo, de manera que, para efectos de un proceso como este de seguridad social, no se está a la espera de un acto administrativo final emitido debido a un recurso interpuesto por el administrado en un proceso administrativo puro y simple, que es el supuesto para el cual está considerado el agotamiento de la vía administrativa, supra comentado, sino la denegatoria de un derecho, el cual se considera es ilegal, por ende se ataca la legalidad del mismo. Por este motivo, no es posible acoger la excepción interpuesta, consecuentemente se debe de revocar la resolución recurrida, a fin de que se continúe con el proceso de riesgos del trabajo."