Resolución 00066-2022

"II. Sobre la fase recursiva del procedimiento tributario sancionador de la Ley 7509. En el presente asunto, se determina que la impugnación es relativa a la imposición de la multa por omisión del deber de declarar el valor del bien inmueble, según el artículo 17 de la Ley 7509, Ley de Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Ahora bien, verificado dicho cuerpo legal -ley especial-, se determina que el mismo no contiene ninguna regulación respecto del procedimiento a seguir para la imposición de dicha multa, de forma que, es criterio de este Juzgador que lo procedente es la aplicación del artículo 1 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios que establece que "Las disposiciones de este Código son aplicables a todos los tributos y las relaciones jurídicas derivadas de ellos, excepto lo regulado por la legislación especial. / No obstante lo indicado en el párrafo anterior, las disposiciones del presente Código son de aplicación supletoria, en defecto de norma expresa". Como se puede apreciar, la norma transcrita dispone como regla general la aplicación del Código de Normas y Procedimientos Tributarios para todos los tributos y las relaciones jurídicas derivadas de ellos, excepcionando dicha aplicación a lo regulado por ley especial, incluyendo, además, que en defecto de normas expresa, ese cuerpo legal es de aplicación supletoria. Ahora bien, véase que la Ley 7509 contiene las disposiciones sobre la impugnación del avalúo, disponiendo expresamente el procedimiento, los plazos y órganos competentes para la emisión de los actos correspondientes. Adicionalmente, dicho cuerpo legal contiene una disposición que establece la multa sobre la inobservancia de la declaración de bienes inmuebles -infracción por deber formal-, pero omite definir las regulaciones requeridas para su aplicación; de forma que, es precisamente, ante esta omisión, que resulta aplicable el numeral 1 transcrito, en el tanto, debe aplicarse el Código de Normas y Procedimientos Tributarios en lo que respecta a lo no regulado respecto del tributo establecido en la Ley 7509. A partir de lo expuesto, se observa que el Código de Normas y Procedimientos Tributarios contiene una disposición expresa respecto del procedimiento para aplicar sanciones por infracciones administrativas tributarias de los deberes formales, tal y como lo es el presente caso, que es respecto a la multa por omisión de la declaración de valor de bienes inmuebles [...]