Artículo 5 — Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos

ANEXO 5 Costo Beneficio para Reglamentos Técnicos EVALUACIÓN COSTO-BENEFICIO PARA REGLAMENTOS TÉCNICOS NACIONALES (RTCR) Institución:

Título de la regulación:

Departamento Institucional proponente: Nombre del técnico responsable: Teléfono:

Correo:

Fecha:

I.- DESCRIPCIÓN DE LA REGULACIÓN

1. Explique brevemente el objeto del reglamento técnico que se analiza. [Aquí debe escribir texto] II.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN

2. Indique Acciones Regulatorias de Control Previo Selec cuál(es) de las siguientes cione (si/n acciones o) regulatorias de a.

Contiene o modifica las características técnicas de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.

SI Control Previo aplica(n) a la regulación propuesta. b.

Incluye o modifica prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a los mismos o trata exclusivamente de ellos.

SI c.

Establece o modifica definiciones, clasificaciones, fórmulas, criterios, caracterizaciones o cualquier otro término de carácter técnico que, por sí misma o conjuntamente con otra regulación, afecte los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites de los administrados.

SI d.

Crea o modifica procedimientos de evaluación de la conformidad? SI e.

Crea o modifica trámites que deben cumplir los administrados.

SI f.

Crea o modifica requisitos u obligaciones para los administrados, o hace más estrictos los requisitos u obligaciones existentes.

SI g.

Establece o aumentaAumenta el plazo de resolución de un trámite.

SI h.

Regula alguna actividad que previamente no lo estaba o hace más restrictiva la regulación.

SI i.

Hace más complejo el cumplimiento de un trámite o requisito.

SI

3. Si todos los items anteriores son **NEGATIVOS**, Justifique.

Yo ____________________________________, en calidad de ____________________________________, hago constar que se realizó el filtro del control previo, obteniendo resultado negativo, por cuanto la propuesta de regulación no es un Reglamento Técnico. Firma del Oficial de Simplificación de Trámites: ____________________________________ Sello: Fecha: _______________________ **SECCIÓN 2: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS GENERALES Y LOS ANÁLISIS DE LEGALIDAD Y TÉCNICO-CIENTÍFICO:** I. DEFINICION DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACION

4. Identifique el problema que la Administración busca resolver o mitigar con la propuesta de reglamento técnico. Para tal efecto, la Administración debe tener evidencia de lo que está pasando, para ello es importante responder las siguientes preguntas: 4.1. ¿Cuál es el problema? ¿Cuál es la situación que se está presentando o previendo? (Escriba aquí su respuesta) 4.2. Señale las causas del Problema (Escriba aquí su respuesta) 4.3. Señale los efectos que genera el Problema (Escriba aquí su respuesta) 4.4. Evidencie el problema con estadísticas, y demás información que considere relevante para describir la magnitud del problema (Escriba aquí su respuesta)

5. Describa las alternativas regulatorias y no regulatorias que se analizaron para resolver la problemática. Preferentemente, señale al menos tres alternativas que se hayan analizado.

Haga clic aquí para escribir texto

| | Nombre de la alternativa seleccionada | Tipo | Descripción de la medida | ¿En qué medida la alternativa resuelve el problema? ¿Total, o parcialmente? |

| :--- | :--- | :--- | :--- | :--- |

| Alternativa 1 | | No Regulatoria | | |

| Alternativa 2 | | No Regulatoria | | |

| Alternativa 3 | | Regulatoria | | |

6. Justifique porqué y cómo la emisión del Reglamento Técnico atiende la problemática y porque las otras alternativas analizadas no fueron elegidas para resolver el problema. https://api.tiangolo.com/docs/openapi/examples/example-api-docs/

7. Describa los objetivos que se pretenden lograr con la emisión del reglamento técnico.

| Objetivo: | |

| :--- | :--- |

| | | II. ANÁLISIS DE LEGALIDAD Y TÉCNICO CIENTÍFICO:

A. Análisis de legalidad.

8. Describa brevemente las conclusiones del análisis de legalidad realizado para la emisión del Reglamento Técnico.

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8.1 Favor de indicar si el proyecto de Reglamento Técnico deriva o tiene como base una o más norma(s) internacional(es) o una norma técnica nacional vigente. En caso afirmativo, indique el nombre de la norma, organismo que la emite, fecha de emisión, artículos o apartados que se consideran en el Reglamento, total o parcialmente.

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8.2 Cite el fundamento legal que le brinda la potestad para emitir la regulación propuesta.

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8.3 Señale si existen otras regulaciones vigentes sobre la materia que sean insuficientes para atender la problemática identificada, o que generen duplicidades o contradicciones. En este último caso indique si derivado de la emisión del RT deberá derogarse o abrogarse alguna legislación relacionada con la materia.

Haga clic aquí para escribir texto B. Análisis técnico-científico.

9. Determine el sustento técnico y científico de la materia que se pretende regular para justificar la reglamentación técnica, para tal efecto cite los documentos científicos o técnicos en los que se respalda la propuesta Reglamento Técnico y de ser posible adjunte los estudios citados.

Haga clic aquí para escribir texto SECCIÓN 3: ANÁLISIS DE CARGAS ADMISTRATIVAS: TRÁMITES, REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS.

10. ¿La regulación propuesta crea o modifica trámites o procedimientos para los administrados? Si / No

11. En caso de ser afirmativo, identifique todos los trámites o procedimientos que se crean o modifican en la propuesta de Reglamento Técnico. Señale para cada trámite o procedimiento lo siguiente:

Seleccione Nombre del trámite Haga clic aquí para escribir texto Plazo de resolución (días hábiles o naturales) Haga clic aquí para escribir texto Crea Vigencia del trámite Aplica Silencio Positivo No Requisitos que crea o modifica Fundamento legal (Art. de ley, decreto o reglamento) Justificación de por qué resulta ESENCIAL para resolver el acto administrativo y para cumplir los objetivos de la regulación (fundamento técnico-científico si aplica) Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto Haga clic aquí para escribir texto

12. ¿La regulación propuesta solicita requisitos que se obtienen en otra dependencia de la misma institución o en otra institución? Seleccione Requisito Justificación de por qué no aplica la COORDINACIÓN INSTITUCIONAL O INTERINSTITUCIONAL Crea

13. ¿La regulación propuesta crea nuevos requisitos u obligaciones para los administrados, o hace más estrictos los existentes? (Ejemplo: establece inspecciones que previamente no existían) Seleccione Artículo aplicable Justificación Crea Requisito Seleccione Artículo aplicable Justificación Crea Requisito

14. ¿La regulación propuesta establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite? Seleccione Nombre del Trámite Plazo o cambio en el plazo (en días hábiles o naturales) Justificación del plazo para resolver (legal y/o técnica) NA

15. ¿La regulación propuesta reduce la vigencia de un trámite? (Ejemplo: permiso, licencia o autorización) Seleccione Nombre del Trámite Cambio en la vigencia Justificación (legal y/o técnica) No

16. ¿La propuesta de regulación regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba? Explique las condiciones adicionales que se establecen y justifique por qué.

SECCIÓN 4: ANÁLISIS DE IMPACTO EN LA COMPETENCIA.

17. Indique si la propuesta de Reglamento Técnico, realiza una o más de las siguientes situaciones. Tomando en cuenta que todo Reglamento Técnico, limita la libre concurrencia en los mercados. En caso afirmativo justifique su respuesta e indique en qué disposición del Reglamento Técnico se determina.

17.1 ¿Establece procedimientos de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para iniciar operaciones, o bien iniciar alguna actividad adicional? Sí () No ( )

17.2 ¿Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercado(s)? Sí ( ) No ( )

17.3 ¿Establece condiciones o delimita áreas o zonas geográficas para ofrecer bienes? Sí ( ) No ( )

17.4 ¿Establece normas o reglas de calidad para los productos? Sí ( ) No ( )

17.5 ¿Determina el uso obligatorio de algún estándar, modelo, plataforma o tecnología en particular, o de algún producto protegido por derechos de propiedad intelectual? Sí ( ) No ( )

17.6 ¿Establece o influye de manera substancial en la determinación de precios máximos, mínimos, tarifas o en general, cualquier otro mecanismo de control de precios y/o cantidades de bienes? Sí ( ) No ( )

17.7 ¿Modifica o disminuye la información para que los consumidores puedan tomar una decisión de consumo informada? Sí ( ) No ( )

17.8 ¿Crea esquemas preferenciales en las compras de Gobierno a efecto de promover o beneficiar a algunos agentes? Sí ( ) No ( ) En caso afirmativo, indique si la implementación de Reglamento Técnico afecta al sector de Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES). Justifique su respuesta, cuantificando la afectación al sector (Indique la cantidad de MIPYMES afectadas)

18. Dado que la mitigación de los riesgos representa los beneficios (Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos), mencione la forma en que las acciones regulatorias incluidas en el Reglamento Técnico mitigan los riesgos, evidenciando el grado de reducción o eliminación de los mismos (monto, unidades o porcentaje) e incluya las conclusiones de dicho análisis.

Haga clic aquí para escribir texto I. CUANTIFICACIÓN DE BENEFICIOS:

19. Una vez realizado el análisis de riesgos, estime la cuantificación de los beneficios que genera la aplicación del Reglamento Técnico (mencione los supuestos y demás elementos considerados para determinar monetariamente los beneficios incluidos en la Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos).

Haga clic aquí para escribir texto II. COSTOS FINANCIEROS DIRECTOS E INDIRECTOS (COSTOS DE CUMPLIMIENTO Y DE APLICACIÓN DEL RTCR):

20. De la información incluida en la Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos, señale los supuestos y los cálculos realizados para determinar cada uno de los costos financieros directos (como cánones, tarifas o cobro por trámites) que genera el RT y justifique la incorporación de los mismos.

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21. De la información incluida en la Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos, señale los supuestos y los cálculos realizados para determinar cada uno de los costos regulatorios que genera el Reglamento Técnico. 21.1. Costos indirectos (costos de cumplimiento para los administrados) 21.2. Costos indirectos (costos de especificaciones técnicas para los administrados) 21.3. Costos indirectos (costos del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad) 21.4. Costos indirectos (cargas administrativas por realizar trámites) 21.5. Costos de oportunidad.

22. Identifique y cuantifique los costos en que incurrirá la Administración para la implementación del Reglamento Técnico (incluya recursos públicos monetarios y en especie).

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23. Indique, la proporción de los costos financieros directos y de los indirectos con respecto a los costos totales de la regulación.

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24. Considerando la información incluida en la "Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos" indique y demuestre si los beneficios brutos son mayores a los costos que genera el Reglamento Técnico para determinar su viabilidad.

Haga clic aquí para escribir texto III. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LA REGULACIÓN

25. De acuerdo con el Decreto Ejecutivo Nº37662-MEIC-H-MICIT, Procedimiento para la demostración de la evaluación de la conformidad de los Reglamentos Técnicos, indique cuál de los siguientes métodos se establece en el Proyecto de Reglamento Técnico para evaluar la conformidad con el mismo:

a) Modelo 1: Ensayo de tipo.

b) Modelo 2: Ensayo de tipo seguido de verificación a través de ensayo de muestras retiradas en el comercio.

c) Modelo 3: Ensayo de tipo seguido de verificación a través de ensayo de muestras retiradas en las instalaciones del fabricante

d) Modelo 4: Ensayo de tipo seguido de verificación a través de ensayo de muestras retiradas del comercio y en las instalaciones del fabricante.

e) Modelo 5: Ensayo de tipo, evaluación y aprobación, a través de auditorías del sistema de gestión de la calidad del fabricante y ensayo en muestras retiradas del comercio y en las instalaciones del fabricante.

f) Modelo 6: Evaluación y aprobación del sistema de gestión de la calidad del fabricante

g) Modelo 7: Ensayo de lote.

h) Modelo 8: Ensayo 100%.

i) Modelo 9: Sistemas o esquemas específicos establecidos en el respectivo reglamento técnico.

26. De haber elegido, el modelo 9, favor justificar debidamente y recordar que así deberá constar en el Reglamento Técnico Costarricense:

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27. De acuerdo con la pregunta anterior, describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en la regulación. Para indicarlo, debe tomar en cuenta y describir lo siguiente:

27.1 ¿Quién hará la evaluación de la conformidad?, ¿Cada cuándo se debe realizar?

27.2 ¿Cuál será procedimiento a seguir para evaluar la conformidad con el Reglamento Técnico? ¿Será de oficio o a petición de parte? Haga clic aquí para escribir texto

27.3 ¿Cuánto tiempo después de publicado en el Diario Oficial, el Reglamento Técnico entrará en vigencia? Haga clic aquí para escribir texto

28. Señale los indicadores con los que la administración realizará el monitoreo del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento técnico; para cada indicador que diseñe, indique si la institución ya cuenta con registros previos, o bien si deberán generar nuevos registros administrativos para obtener los indicadores. En caso de que ya cuente con registros previos indique el dato preciso que se tiene del indicador al momento en que analiza la propuesta regulatoria.

Haga clic aquí para escribir texto Indicadores de Cumplimiento Nombre del Indicador Descripción Fórmula matemática ¿Cuenta con registros administrativos? S/N, indique el área que los lleva Status inicial (en su caso)

29. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación. Señale si el RT cuenta con una cláusula de revisión de regulación y/o una cláusula de vigencia de la regulación, y describa en qué consisten. En caso de qué el Reglamento Técnico no cuente con estas cláusulas, justifique por qué no se considera conveniente incluirlas.

Haga clic aquí para escribir texto

30. Señale los indicadores con los que institución hará la evaluación de desempeño de las disposiciones contenidas en el reglamento técnico; para cada indicador que diseñe, indique si la institución ya cuenta con registros previos, o bien si deberán generar nuevos registros administrativos para obtener los indicadores, en caso de que ya cuente con registros previos indique el dato preciso que se tiene del indicador al momento en que analiza la propuesta regulatoria. En este caso, señale las metas que se utilizarán para evaluar el éxito de la regulación. (Evaluación Ex post) Indicadores de Evaluación del Desempeño del RT Nombre del Indicador Descripció n Fórmula matemátic a ¿Cuenta con registros administrat ivos? S/N, indique el área que los lleva Status inicial (en su caso) Meta Objetivo del RT con el que se relaciona (ver pregunta 7)

31. Señale si se conformó un Comité Técnico:

31.1 Si su respuesta es no, justifique:

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31.2 ¿Se logró consenso del Proyecto? Haga clic aquí para escribir texto

31.3 ¿Cuáles fueron las principales aportaciones del Comité Técnico para el desarrollo de Reglamento Técnico Costarricense? Haga clic aquí para escribir texto

31.4 ¿Se realizó algún otro tipo de consulta previa, de ser así, indique cual, quien participó y que elementos modificó o adicionó al Reglamento Técnico Costarricense? Haga clic aquí para escribir texto SECCIÓN 8: DECISIÓN PARA LA EMISIÓN DE UN REGLAMENTO TÉCNICO.

32. Indique el resultado final de la evaluación Costo Beneficio (Para obtener el resultado final, se debe tomar en cuenta que los costos considerados están asociados a los riesgos que se desean mitigar con las acciones regulatorias y las especificaciones técnicas que se incluyen en el Reglamento Técnico, a manera de ejemplo, la mitigación de un riesgo puede generar un costo financiero, un costo de cumplimiento y un costo de especificación técnica, por lo que se deben reflejar estos tres costos y registrar el riesgo con su valor para cada costo).

I.- ANEXOS

33. Anexe la propuesta de regulación y los documentos consultados o elaborados para diseñar la regulación.

Haga clic aquí para escribir texto II.- RESULTADO DE LA EVALUACIÓN COSTO-BENEFICIO Yo, ______________________________________________________________________________________, en calidad de ______________________________________________________________________________________, hago constar que con base en la evaluación costo-beneficio y el análisis de la información detallada en la misma, la propuesta de regulación debe emitirse por cuanto los beneficios que genera son mayores a los costos de aplicarla.

Firma del Oficial de Simplificación de Trámites: __________________________________________ Sello: ____________________________________________________ Fecha: ____________________ Hoja de trabajo en Excel Matriz Costo Beneficio para Reglamentos Técnicos Hoja Nº1. Análisis de Riesgos Identificación y comportamiento de los Riesgos previo a la implementación del Reglamento Técnico ( RT ) No. Identifique y describa el o los riesgos a mitigar Identifique el área geográfica del riesgo Identifique la población, grupo o industria potencialmente afectada Identifique la cantidad de eventos por unidad de tiempo que se han presentado 1 Probabilidad de ocurrencia Magnitud del daño y posibilidades de recuperación (ya sea para objetos o sujetos) 2 Impacto del riesgo Nivel de Riesgo sin regulacion 1 Debe incluir en el Formulario los datos estadísticos, estudios científicos, alertas mundiales, noticias, que le permitieron seleccionar los parámetros sugeridos. 2 Se debe justificar en el Formulario la opción seleccionada, indicando la población y área afectada, por ejemplo: El flúor en dentífricos, en menores de 5 años o la sal yodada y agua en la zona de Agua Caliente de Cartago.

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Administración de los Riesgos con la implementación del RT Señale el Objetivo legítimo que pretende garantizar Indique la acción regulatoria dentro del Reglamento técnico con la que se mitigará el riesgo Señale el numeral en el que se contiene la disposición Indique el nivel esperado de reducción o eliminación del riesgo con la aplicación del RT Justique cómo la accion regulatoria mitiga el riesgo e indique el monto, las unidades o el porcentaje de reducción del mismo Hoja Nº2. Beneficios No puedo transcribir esta imagen porque es un cuadro negro sin contenido visible. Por favor, proporciona una imagen que contenga texto o una tabla para que pueda ayudarte.

Cuantificación de los beneficios que genera el Reglamento Técnico al mitigar los riesgos Indique los beneficios que genera la regulación propuesta (incidentes potenciales que se buscan reducir o eliminar) Indique la cantidad de incidentes potenciales que se esperan reducir con la emisión del Reglamento Técnico (cantidad de incidentes sin regulación - cantidad de incidentes con regulación) Señale el costo unitario actual de antender el incidente potencial Beneficio total que genera la mitigacion del riesgo con el RT Valor Presente Neto (VPN)1 1 Si el regulador desea evaluar el Reglamento Técnico en un periodo de tiempo determinado Beneficios regulatorios totales (por ejemplo 5 años) puede utilizar como técnica de analisis el valor presente neto (VPN) tanto de los beneficios como de los costos.

Hoja Nº3. Costos Regulatorios No puedo transcribir esta imagen porque es un cuadro negro sin contenido visible. Por favor, proporciona una imagen que contenga texto o una tabla para que pueda ayudarte.

Análisis de los costos con la implementación del Reglamento Técnico Acción regulatoria dentro del Reglamento Técnico que genera el costo Tipo de costo Descripción del costo Identifique el número de sujetos regulados que deberán cumplir con la disposición Señale el costo unitario de cumplir con la disposición Costos totales (Columna D* Columna E ) Valor Presente Neto (VPN) Costos regulatorios totales Hoja Nº4. Análisis Costo Beneficio ### Análisis Costo -Beneficio

| Análisis Costo -Beneficio | |

| :--- | :--- |

| **Beneficios brutos generados por la regulación** | |

| **(-) Costos Regulatorios Totales** | |

| **Beneficios netos totales anuales** | |

| Análisis Costo -Beneficio (valor presente neto) | |

| :--- | :--- |

| **VPN de Beneficios** | |

| **(-)VPN de Costos** | |

| **Beneficios netos totales** | | **Si los beneficios netos son positivos, la regulación presenta beneficios superiores a los costos por lo que la aplicación del Reglamento Técnico es viable**