Resolución 05856-2025

"II. SOBRE EL REQUISITO DE LAS CONCESIONES RECÍPROCAS EN EL CONTRATO DE TRANSACCIÓN. Dada la parquedad normativa del Código Procesal Contencioso Administrativo (CPCA) sobre la materia, la doctrina y la jurisprudencia han acudido, de forma pacífica y reiterada, a la regulación del Código Civil para delimitar la figura de la transacción. En concreto, el artículo 1369 de dicho cuerpo normativo establece los elementos esenciales del contrato:” Toda transacción debe contener los nombres de los contratantes; la relación puntual de sus pretensiones; si hay pleito pendiente, su estado y el Juez ante quien pende; la forma y circunstancias del convenio y la renuncia que los contratantes hagan de cualquier acción que tenga el uno contra el otro”. Doctrinalmente, la transacción se cataloga como un mecanismo autocompositivo mediante el cual las partes, sin la intervención de un tercero decisor, ponen fin a una controversia judicial pendiente, originada en una relación jurídico-administrativa. Su elemento característico y esencial, que la distingue de otras formas de terminación anormal del proceso, es la existencia de concesiones recíprocas. Esto implica que, a través del acuerdo, cada parte debe sacrificar una porción de sus pretensiones o derechos a cambio de obtener una ventaja o el reconocimiento de otra parte de su interés. Dichas concesiones deben ser ciertas, efectivas y patrimonialmente valorables, no meramente formales o aparentes. En este orden de ideas, si una de las partes se somete íntegramente a la pretensión de su contraparte sin obtener ninguna contraprestación a cambio, no nos encontramos ante una transacción. Tal acto constituiría, según el caso, un allanamiento a la demanda (art. 114 CPCA) o un acuerdo conciliatorio extrajudicial donde no media reciprocidad, figuras jurídicas con una naturaleza y efectos distintos, reguladas también como mecanismos de terminación anticipada del proceso [...]".