Resolución 06347-2025

"IX.- Sobre las construcciones de centros educativos del MEP. Entendido entonces que el ordenamiento jurídico es el que regula la materia de las contrataciones públicas, es necesario entender cómo se concreta la adquisición de edificios para centros educativos del Ministerio de Educación Pública. Al efecto, debe indicarse que para la compra de tales bienes, regularmente convergen competencias asignadas por el legislador a las Juntas de Educación (para escuelas) o Juntas Administrativas (en colegios), las cuales son entidades de derecho público que provienen del Código de Educación de 1944, desarrollado posteriormente en la Ley Fundamental de Educación -Ley No. 2160 del 25 de setiembre de 1957- y el Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas del Ministerio de Educación Pública, Decreto No. 38249-MEP del 10 de febrero de 2014, les da personalidad jurídica y las habilita para contratar. No obstante las atribuciones para concretar contratos y administrar fondos públicos, las Juntas de Educación están sometidas a la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) del MEP, la cual es el órgano técnico especializado que les brinda acompañamiento, según lo dispone el artículo 145 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y el Reglamento General de Juntas de Educación y Juntas Administrativas del Ministerio de Educación Pública a partir del ordinal 129. Precisamente, el texto original del Decreto Ejecutivo N° 38170 Organización administrativa de las oficinas centrales del Ministerio de Educación Pública (aplicable a los autos puesto que fue reformado mediante Decreto Ejecutivo N° 42488 del 14 de julio del 2020 que cambió la nomenclatura de la DIEE a DIE), dictaba que esa oficina era el "órgano técnico encargado de planificar, desarrollar, coordinar, dirigir, dar seguimiento y evaluar planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento y ampliación de la infraestructura física educativa y su equipamiento, como medio para facilitar el acceso, la calidad y la equidad de la educación pública costarricense. Contempla el mantenimiento preventivo y correctivo, la rehabilitación y la construcción de infraestructura educativa, así como su equipamiento y la dotación de mobiliario.”  Y para ello, el artículo 139 dispone que debe “f) Brindar asesoría técnica en proyectos de cooperación con organismos nacionales e internacionales, tanto públicos como privados, relacionados con el mantenimiento preventivo y correctivo, la rehabilitación y la construcción de infraestructura física de los centros educativos públicos, así como su equipamiento y dotación de mobiliario; en coordinación con la Dirección de Asuntos Internacionales y Cooperación. (...).  Sobre esta base normativa, no existe duda de que la iniciativa para la construcción de infraestructura educativa proviene del MEP, cartera ministerial que cuenta con la DIEE con competencias que se introducen en todas las fases de la contratación, desde la previsión presupuestaria, los diseños, la fase concursal y hasta la implementación de los proyectos [...]".